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没有调查就没有发言权,在大数据时代,建管厕所要看这些数据 作者:凯卫仕厕所文化研究院 | 发布时间:2020-05-07

厕所革命

公共卫生设施的建设是公共服务的重要组成部分,“厕所革命”工作受到了政府的高度关注。

本研究针对不同区域存在的巨大差异,通过对苏南、苏中、苏北三个地域的调查,在得到较为普遍结论的同时,兼顾地域特点,对江苏省现阶段的“厕改”工作进行分析,并结合民众偏好进行调查,总结出改革建议,从而为推动全国范围的“厕所革命”进程提供参考。2017年11月,习近平总书记对推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。随着“厕所革命”的进行,改革区域逐渐从旅游景区,迈向城乡,全面改善百姓的生活环境。

不仅在区域上发生转变,还在理念上完成质的飞跃。公共厕所从“脏乱差”的生理代谢场所,转变到娱乐、审美的休闲地,甚至具备文化和商业的功能。与此同时,学术界对“厕所革命”也进行热烈讨论。任盛宇、白恩宇、牛文元、刘怡君、宋金成等认为我国城市化更加重视城市的规模和数目,而缺少合理的规划,城市化过程中改善居民生活的同时也带来了交通拥堵、环境污染等一系列社会问题。

De VerteuilGeoffrey完善了公共设施区位论,他强调效率与公平的最大化。伍如昕、徐盈之、赵永平提出居民在改革中的幸福感指数提高。但学者们的研究主要集中在“旅游厕所革命”、公共服务均等化等方面,目前针对公共服务角度的研究寥寥无几。本研究将对“厕所革命”现象进行具体研究,不仅能验证与充实了现有的公共服务理论,又可以提供了新的理论价值,也是我国建设服务型政府的一个重要体现。

1.“厕所革命”的概念界定“厕所革命”早己成为一个世界性话题,指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。 厕所文化可以全面地反映一个国家(地区)、社会和居住者的文明程度。它不但客观地反映了物质文明在地方的进步,并且是人的精神文明的具体表现[7]。自国家旅游局发动实施厕所革命以来,各地高度重视,全国厕所建设管理行动计划顺利开展。

2.江苏省“厕所革命”的现状分析根据调查,苏州市2018计划完成新改建市政环卫公厕510座,旅游厕所150座,实际完成新改建市政环卫公厕570座,其中市区381座、(县)市189座,总投资约1.8亿元;完成新改建旅游厕所207座,其中市区142座、(县)市65座,总投资约6900万元,共计完成年度计划的117%。“苏州厕所开放联盟”签约成员单位490家,达成意向40家,基本完成任务。 南京2018年公厕建设分为主城六区(玄武区,秦淮区,建邺区,鼓楼区,栖霞区,雨花台区)和农村八区(栖霞区,雨花台区,江宁区,溧水区,高淳区,浦口区,六合区,江北新区)两部分。主城六区公厕新增45座,建筑总面积达3520m2,预估投资费用4710万元;农村八区281座,期中高淳区占150座,占农村公厕建设的53.4%。 连云港市2016年创卫以来,共投入资金2.3亿元,新建公厕48座,等外公厕提档改造426座,旱厕改水151座,维修92座;目前共有公厕825座,其中二类以上164座,二类以下661座,城区整体建设档次较以往有明显提高,布局更加合理,完成了城区旱厕所改造,实现城区无旱厕的目标。

3.对江苏省“厕所革命”的问卷分析

本研究主要采取文献分析法和调查问卷法,全面收集了有关公共服务视角下“厕所革命”的现状和问题研究的相关文献,对江苏省苏州、南京和连云港三个地区的群众进行调查,设置针对于本次研究的调查问卷,结合网上调查的渠道,总结调查结果,以便于为本次研究提供更多的数据支持。

3.1 调查问卷设计为了调查社会公众对江苏省“厕所革命”的评价,本研究采取了调查问卷的形式进行调查,问卷总共设置了A、B、C三个部分,A部分主要调查受访人的性别、民族等个人信息,总共设置12个问题,其中2个填空题,10个单选题;B部分的问题主要调查受访人周边的厕所环境,总共设置18个问题,其中填空题一个,选择题17个;C部分问题主要调查受访人对公共厕所和“厕所革命”的评价,以及对厕所的需求标准,问卷题目一共设置了11题,其中10道選择题,1道填空题。 本调查问卷的设计符合本次研究的需求,各部分题目数量分布合理,问卷内容层次明显,有梯度渐进式进行问卷调查,符合绝大多数的问卷要求,同时不会侵犯问卷人的隐私。

对于A部分的问卷内容,可以搜集完受访人的基本情况,为后续的研究分析打下基础,而B部分的内容联系实际,能够比较真实地反映受调查对象的厕所环境,较大程度的提高了本次调查问卷的真实性,也提升了本次研究的研究结果的准确性。

最后C部分的内容可以比较全面的了解受调查者对厕所的需求情况,以便于为本次研究发现公众视角下的“厕所革命”中的问题。

3.2 问卷调查对象及方式问卷调查的地区主要选择了江苏省苏中、苏东和苏南这三个地区,符合本次研究的江苏省“厕所革命”这一对象,能够反映江苏省“厕所革命”的整体情况。本次问卷调查主要采取网络调查的方式,网络调查一共选取了375名受访者,一共调查了41个问题,对于调查结果也是通过网络的方式进行搜集,最终通过SPSS分析工具调查结果进行分析。

3.3 社会公众对“厕所革命”不太满意的地方

根据“您目前对公共厕所哪些地方不太满意?”这以问题调查问卷表1结果显示,375名受调查人中有243人觉得厕所内部脏乱差,对公共厕所的卫生表示不满意,占比64.8%,其中同样有242人觉得公共厕所无清洁人员或清扫不及时,占比也达到了64.5%,其次对于公厕数量不够这一答案也有186人。

由此可见,公共厕所卫生是困扰公众的主要问题,对于公共厕所数量不足,基础设施是当前公共厕所存在的客观问题。

对于“是否有必要加入智能设备”这一问题,375名受灾的人中,有一半的人表示有必要,另外也有大约一半人数认为没有必要。根据这一调查的结果表2分析得出,在厕所管理中加入智能设备是很大一群人当中的需求。

如果让更多的人了解厕所管理的智能设备,充分考虑到受调查人对厕所管理中智能设备的认知,将有更多的人群需要智能设备这一需求。针对于你是否愿意使用无性别厕所这一问题,375名受调查者当中,有139人会犹豫一下再使用,另外有163人表示不介意,但我自己不会使用,还有31人,表示完全接受无性别厕所,而仅仅只有42人,表示完全不能接受无性别厕所。由此可见,在“厕所革命”中考虑加入一些无性别厕所是绝大部分是可以接受的,关键还是需要时间让公众过渡,见表3。

对于上一问题,52.8%的受访者表示可以适当加入,如果尝试在公共厕所中加入一些移动厕所,针对这一行为其中有21.8%的人表示不需要加入移动厕所,79.2%的人都认可,或者可以尝试加入。

所以在江苏省“厕所革命”中,适当加入一些移动厕所,对于“厕所革命”也可以起到一定改善作用,见表4。

为了更清晰地调查社会公众对公共厕所的看法,调查问卷特地设置上一问题,其中有304人表示底层人员管理不到位是公共厕所存在的主要原因,占81.6%。其次有291人认为公民素质差距太大,占77.6%。对于其他问题,分别有184和169人选择了两种及以上,占比约50%。在今后“厕所革命”中,还应当增加底层人员的管理设置及宣传教育,见表5。

4.公共服务视角下推进“厕所革命”的对策

4.1 适当增加居民的资金投入随着居民的人数增加,原来单一由政府投入资金进行建设公共厕所,可能已经无法满足于目前的建设需求,因此可以考虑,适当增加公共厕所建设地点周边居民的资金支持,由当地的街道办或村委会主持并鼓励附近的居民投入。

同时充分考虑居民的民主意见,保证单个居民投入的资金标准控制在较低水平,聚少成多,让周边的居民配合。

4.2 考虑增加移动厕所和无性别厕所在以前的“厕所革命”中,厕所数量不足、女性厕所数量有限以及女厕门口排队较长这些问题,都证明目前公共厕所都无法满足实际生活当中的需求。所以适当增加一些无性别厕所、保障女性群体的使用厕所需求显得很有必要,同时也能改善公共厕所数量不足这一现象。 同时,第三卫生间被视为建设国际化大都市的要求之一,很多发达国家都已具备,国内仍需推广。同时,可以学习德国改革经验,给各个城市绘制“公厕地图”,为居民及旅客提供便捷的查询通道。上海还在公厕智能建设、生态绿色厕所等方面作了积极探索和创新,尤其是人性化服务与智能化管理。在友谊支路新型公厕,门厅中悬挂着的电子显示屏,上面公厕内的实时温度、湿度、布局和厕位使用情况等信息一览无遗,让管理更加便捷。

4.3 建立更完善的公共厕所管理员管理制度社会公众对公共厕所管理员管理这一问题,表现最强烈。第一,管理员的设置数量不足,厕所数目与管理员数目不匹配,这导致公共厕所的卫生清洁等方面无法满足正常社会公众的需求,所以应当加强完善制度,配置足够的厕所管理员。

第二,对于管理员,常有工作不认真、不到位等问题,却没有相应的处理方式。对此要提升人员编制管理,在数量协调的同时,保证质量。另外,政府部门也应当适当增加公共厕所管理人员的工资和待遇,以提高管理员的责任心,卫生和城市管理部门也应增强监督意识,对于管理不到位、人员不在岗等现象,要制定相应的惩戒措施,切实提高管理效率。

4.4 提高公共厕所环保性能在公共厕所的实际环保性能提升上,可根据不同场合、人流量、使用需求等,选择免水冲、循环水、泡沫节水等环保类型。另外可以考虑对于厕所中的建材,选择天然无刺激的环保建材,以此来实现公共厕所上内部配置的环保;对于公共厕所中的过滤球、清洁工具等损耗性物品,可选取更小巧、更清洁、更无异味的材质,来减小公共厕所中的损耗。

4.5 加大公共厕所卫生和文明宣传

配置再多的公共厕所,制定再完善的管理制度,没有使用者的配合都很难形成良好的公厕环境。社会公众作为使用者,仍存在着很多忽视卫生或内部清洁的坏习惯。

所以在“厕所革命”中,要加强宣传教育,充分考虑提升社会公众的文明素质水平,在内部设置简单易懂的清洁标语,来促进公民卫生使用的自觉性。

5.束语江苏省属于东部发达省份,其“厕所革命”的成果对于江苏这个沿海经济大省的公共服务提出了新的要求,并且由于其财政收入水平很高,所以在全国来說,其“厕所革命”的发展水平处于领先地位。

相信在持续的财政投入以及公共服务的不断提升的过程中,江苏省的“厕所革命”将会达到一个更高的水平,以提高使用者满意度。